ככה מתכננים? חוות דעת של איש אחד

נשלח 18 ביולי 2010, 12:22 על ידי Sustainability Org

נתניהו מקדם את הרפורמה בתכנון על בסיס דוח בינלאומי, שנסמך על הערכות של אדם אחד, המוכיח שהיא כלל לא נחוצה

אביב לביא | 15/7/2010 9:47
הסיפור הבא היה יכול להיות מצחיק, אם הוא לא היה כל כך מטריד. הרפורמה השנויה במחלוקת בחוק התכנון והבנייה היא כידוע אחת מספינות הדגל של ממשלת נתניהו. לרגל הרפורמה הוכנה בלשכת רה"מ מצגת, שמופיעה באתר המשרד ומלווה את נתניהו ואנשיו במהלך הדיונים והכנסים שבהם הם מקדמים את הרפורמה. בראש המצגת מופיע משפט קצר וקולע, כמו שנתניהו אוהב, שמנמק את הצורך במהלך האגרסיבי: "ישראל מדורגת באחד המקומות האחרונים בעולם בתחום הרישוי ותכנון הבנייה במדד "doing business". המסקנה המתבקשת: מוכרחים להתייעל, ומהר.

כשעו"ד נדיה מוגילבסקי שמעה את הצירוף "מדד דואינג ביזנס" התעוררה סקרנותה. מוגילבסקי, משפטנית צעירה שכיום עובדת ב"אגודה לצדק חלוקתי" - אחד הגופים החברתיים ששותפים למאבק נגד הרפורמה - מחזיקה בתואר שני במשפטים מאוניברסיטת הארוורד. לאחר שסיימה את לימודיה, עבדה בבנק העולמי והיתה חלק מהצוות שהכין את מדד דואינג ביזנס. מתוך היכרותה עם דרך הכנת המדד, היא ניגשה לבדוק איך הושגו הנתונים שעליהם נסמך ראש ממשלת ישראל.

ההפתעה הראשונה הגיעה כשהתברר שהמדד הרלוונטי כלל לא עוסק בהליכי תכנון - אלא אך ורק ברישוי. כותרת הפרק בדוח היא ,"with construction permits dealing" ומה שנבדק בו הוא משך הזמן שנדרש כדי לקבל היתר בנייה להקמת מחסן, שהתוכניות עבורו כבר קיימות ומאושרות. בהליכים שנלקחו בחשבון, אם כך, אין שום התייחסות להיבט התכנוני - אלא רק להיתרי בנייה.
על העובדה שהליכי הרישוי זקוקים לניעור מסכימים כולם; אלא שהממשלה מתעקשת לדהור לרפורמה גורפת גם במערכת התכנון - זו שמעצבת את פני המדינה ואמורה לשמור על האינטרס הציבורי והשטחים הפתוחים. מתברר שבדוח שעליו הממשלה נשענת, אין ביסוס לכך שרפורמה כזו נחוצה.
התגלית המביכה השנייה נוגעת למקור ממנו שאבו כותבי הדוח את המידע על המתרחש בישראל.

מתברר שהמידע המסייע לדרג את המדינות השונות מגיע מאנשים פרטיים, שהתנדבו לשמש כ"תורמים" של המידע ולתאר את המצב במדינתם. רק שהמידע על המצב בישראל הגיע מאדם אחד(!), עורך דין אלמוני למדי.

מה ששמעתם: הדוח המדאיג, הקובע כי ישראל משתרכת בין מדינות העולם השלישי בכל הנוגע להליכי תכנון ובנייה ושבו מנפנף ראש הממשלה כנימוק לרפורמה הדוהרת - מסתמך על הערכותיו של ישראלי אחד, בקיא ככל שיהיה.

מוגילבסקי המשיכה לחפש, והמשיכה למצוא אי דיוקים. למשל: לעיתים קרובות נשמעה מצד אנשי לשכת רה"מ ומשרד הפנים הטענה שקבלת היתר בנייה בישראל אורכת שנה. אלא שבדוח של דואינג ביזנס מדובר על 235 ימים, שרק 135 מתוכם - ארבעה חודשים - הם משך ההמתנה להיתר הבנייה של הוועדה המקומית. יתרת התקופה מתייחסת לפרק הזמן שבו ממתינים לחיבור לקו טלפון, חשמל, מים וכו'.

בשבועות האחרונים מתגבשת קואליציה חסרת תקדים נגד הרפורמה שהממשלה מקדמת: אנשי סביבה, ארגוני חברה, התאחדות הקבלנים, שמאי המקרקעין, לשכת עורכי הדין - כל אלה, שבימים כתיקונם מתכתשים זה עם זה, חוברים לחזית אחת ודורשים מהממשלה לטפל בתחום הרישוי, אבל להרפות מרפורמת התכנון ולעצב אותה בתהליך הרבה יותר יסודי ואחראי. אם הרפורמה נראית כמו המצגת, אולי כדאי שמישהו בירושלים יקשיב להם.
Comments