המשרד להגנת הסביבה יוזם חוק שיאסור חלוקת שקיות בחינם ■ לפני יישום החוק, רשתות השיווק יחויבו 
לספק לצרכנים סלים לשימוש רב־פעמי בחינם ■ בכל שנה צורכים הישראלים 2.2 מיליארד שקיות ניילון

מאת אבי בר-אלי, 5/6/2014

המשרד להגנת הסביבה יוצא ביוזמה לצמצום השימוש בשקיות ניילון חד־פעמיות. לפי תזכיר חוק שהפיץ המשרד ערב חג השבועות, תיאסר חלוקה בחינם של שקיות חד־פעמיות (שקיות גופייה). יבואני שקיות או יצרנים מקומיים יחויבו בהיטל בסך 60 אגורות לשקית, שאותו יעבירו לקרן ניקיון סביבתית. ההיטל יגולגל על צרכן הקצה, כשבתי העסק יחויבו לגבות מכל לקוח 60 אגורות לשקית.

בכוונת המשרד לקבוע תקופת ביניים להחלת החוק, שבמהלכה יחויבו בתי העסק לחלק לציבור הצרכנים בחינם סלים רב־פעמיים. לטענת המשרד, הסלים ימומנו בידי רשתות השיווק, היות שאלה ממילא מוציאות מדי שנה כ–80 מיליון שקל על רכישת שקיות ניילון ומגלגלות עלות זו על הציבור במחירי המוצרים השונים. מהחוק המתוכנן יוחרגו בתי מרקחת, וכן מזון הנמכר בתפזורת – כמו ירקות או גרעינים.

הכספים שייגבו בגין מכירת השקיות ישמשו להקמת תשתית ומתקני מחזור, טיפול ושיקום מפגעי פסולת, וכן חינוך למחזור. הפרת החוק תגרור קנסות בסך של 20 אלף שקל ליחיד ועד 40 אלף שקל לתאגיד.

בדברי ההסבר לתזכיר החוק נכתב כי "השימוש הרב בשקיות הנשיאה החד־פעמיות נהפך להרגל בלתי נפרד מהליך קניית מוצרי צריכה. שקיות חד־פעמיות אלה נהפכות לפסולת שאינה מתפרקת במשך מאות שנים, מזהמת את הסביבה, ובמיוחד את השטחים הפתוחים ואת הסביבה הימית העולמית".

הבעיה: הברחת 
שקיות מהשטחים

לפי נתוני המשרד, בכל שנה משתמשים בישראל בכ–2.22 מיליארד שקיות גופייה, שמתוכן 1.4 מיליארד מחולקות במרכולים. השימוש בשקיות חד־פעמיות מגיע לפיכך לכ–274 שקיות לנפש בשנה, או 975 שקיות למשק בית.

רבע מכלל השקיות מושלכות לאשפה מיד בתום השימוש. חלק גדול מהשקיות גורמות לפגיעה בשטחים פתוחים ולזיהום המרחב העירוני, שמורות טבע, חופי הים והים עצמו. לטענת המשרד, כ–100 אלף בעלי חיים ימיים מתים מדי שנה בעולם כתוצאה מבליעת שקיות פלסטיק. זאת, בנוסף על ייצורן המבוסס על נפט מזהם.

במשרד להגנת הסביבה מציינים כי במדינות העולם נעשים מאמצים רגולטוריים לצמצום השימוש בשקיות – בין היתר באמצעות הטלת מס - אם כי לא בכולן קיימת אכיפה מספיקה. גם בישראל צפוי המשרד להיתקל בקשיים באכיפת החוק – בין היתר בשל הברחת שקיות משטחי הרשות הפלסטינית. במסגרת תזכיר החוק מבקש המשרד תוספת של שבעה תקנים לצורך פיקוח, אכיפה וגבייה.

עלות יישום החוק נאמדת בהשקעה חד־פעמית של 3 מיליון שקל להקמת מערכות המחשוב הנלוות, וכן בתקציב שוטף של חצי מיליון שקל בשנה. חלק מהמימון לכך יתקבל מקרן הניקיון המתוכננת.

לפי סקר שערך המשרד, יותר מ–70% מהציבור תומכים בהפסקת חלוקת שקיות הניילון בחינם. השר להגנת הסביבה, עמיר פרץ (התנועה), אמר כי "הגיע הזמן להיות חלק מהמדינות המתקדמות, שאזרחיהן הבינו שמעט הנוחות שקיבלו משקיות חינם בעבר יצרה פגיעה קשה בסביבה ונזק גדול לעתיד ילדיהם. אני בטוח שרשתות השיווק ואזרחי ישראל יהיו שותפים למהלך חשוב זה".